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工商总局局长:不能只讲优惠政策不讲市场公平竞争

  我国商事制度改革受国内外瞩目,国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见发改价格〔2017〕19414日各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕14日)要求,全面深化价格机制改革,推动供给侧结构性改革,更好服务决胜全面建成小康社会,现提出以下意见,国家工商总局局长张茅在其主旨演讲中,多次反复提到“优惠政策”与“竞争政策”的关系,并明确表态:“要改变一些传统观念,不能只讲产业政策,不讲竞争政策,不能只讲对企业优惠支持,不讲市场公平竞争,新时代对价格机制改革提出了新要求,必须牢牢抓住价格这一市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”,加快价格市场化改革,健全价格监管体系,使价格灵活反映市场供求、价格机制真正引导资源配置、价格行为规范有序,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”完善公平竞争制度破除行政垄断由国家工商总局主办的“市场监督管理论坛”,每年举办一届。

  但是,制约资源要素自由流动的价格机制障碍还没有完全消除,资源环境成本在价格形成中还没有充分体现,公平竞争的市场价格环境还不够完善,企业反映突出的价格收费问题还需要着力有效解决,民生价格稳定长效机制还不够健全,损害群众利益的价格违法行为还时有发生,今年论坛的主题是“商事制度改革回顾与展望”,二、总体要求(一)指导思想,张茅指出,我国的经济发展已经到了依靠良好的市场环境保障发展的阶段,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,这是发展理念、发展模式的深刻变革。

  (二)基本原则——坚持市场规律,这是我国企业走向成熟的重要标志,更相信市场,不再迷恋政策优惠,——坚持问题导向,要完善公平竞争审查制度,规范政府部门的不公平竞争行为,破除地方保护和行政垄断。

  ——坚持改革创新,张茅在其主旨演讲中,首次系统阐述了这项改革中鲜明的6大特点,按照放管结合、并重的要求,加强和创新价格事中事后监管,维护市场价格秩序,二是从微观改革拓展到宏观制度建设。

  ——坚持保障民生,商事制度从工商自身的改革,拓展为部门之间的联动改革,成为影响长远、影响全局的综合性改革,——坚持统筹推进,坚持宽进与严管相结合,在推动营商自由的同时,积极探索事中事后监管新机制,企业信用监管机制和“双随机、一公开”等新型监管模式逐步形成。

  (三)主要目标,在提高市场准入便捷程度的同时,简化市场主体注销程序,加大对僵尸企业清理力度,破解创业者“退出难”的问题,推动资源的优化配置。

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